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福田区人民法院工作报告
——2014年1月7日在区六届人大四次会议上
区人民法院院长 胡鹰
各位代表：
现在，我代表福田区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。
2013年，我院紧扣全市、全区工作大局，以司法为民、公正司法为主线，以改革创新为动力，积极履行司法审判职责，各项工作取得了新进展。全年共受理各类案件38498件，办结37220件（新收案件同比上升12.45%，结案同比上升5.48%），圆满完成了年度工作任务。
一、切实履行司法审判职能，全力服务改革发展大局
刑事审判：围绕“平安福田”创建，依法惩治犯罪、保障人权。全年共审结各类刑事案件1930件，判处犯罪人员2654人（同比分别下降6.49%和8.2%）。贯彻落实宽严相济刑事政策，始终将打击锋芒对准严重危害公共安全和人民群众生命财产安全的刑事犯罪，依法审理了“10?17彩田路泥头车交通肇事案”、“编造虚假恐怖信息案”等一批重大案件和新类型案件；加大人权司法保障力度，确保无罪公民不受刑事追究，全年共对2宗刑事案件依法宣告确认无罪。
民商事审判：依法公正审理各类民事、经济纠纷，维护群众合法权益，营造良好法治化营商环境，保障科技创新和新兴产业发展。全年共审结各类民商事案件23973件（同比上升14.4%）。其中审结普通民事案件7025件，房地产案件2417件，公司、金融、股权等商事案件11388件，劳动争议案件1600件，知识产权案件1543件；妥善处理了首宗私募股权投资基金“对赌协议”纠纷案等新型敏感案件。
行政审判：坚持维护群众合法权益和维护依法行政权威并重，共审结各类行政诉讼案件1082件（同比上升24.94%）。依法审查行政机关申请强制执行案件114件，成功协调处理行政诉讼案件437件，行政案件和解撤诉率达40.39％（同比上升11.3个百分点）。依法妥善审理了全市首宗积分入户行政案件等新类型行政争议。
执行工作：加大快速执行工作力度，努力高效兑现当事人的合法权益，全年共执结执行案件10113件，执结率达95.75%；执行标的到位额逾11亿元，在全市法院名列前茅。执行异议案件下降41.41%，案件质量大幅提升。充分发挥执行联动机制优势，强化法律威慑力，全年采取查（封）冻（结）扣（划）等强制措施逾8万次，采取边控、拘留、限制高消费等强制措施200余次。探索和完善执行申诉信访听证制度，涉执信访化解率居全市基层法院第一。
二、坚持民生至上根本导向，扎实开展司法服务行动
扎实完善司法为民举措。加强诉讼服务中心建设，提高立案、诉讼指引、调解等“一站式”服务质量。完善爱心调解制度，1深化快立快调快审工作机制，案件简易程序适用率达79.21%，民商事案件调撤率达60.66%。完善信访工作机制，全年处理来信221件、来访537批次，同比分别下降38.4%和 17.8%。加强对弱势群体的诉讼指引和法律援助，全年为困难群众缓、减、免交诉讼费69.29万元，发放司法救助金83.63万元。
加强民生案件司法关怀。着眼“幸福福田”建设，依法妥善审理婚姻家庭、医患、劳动争议等涉民生纠纷案件。开展家事审判改革，2探索开展先行判决、恢复遭受损害的社会关系、出具离婚生效证明书等举措，对家庭暴力受害人实行人身安全保护令措施，推行家事调查员制度等。对未成年人犯罪实行圆桌审判、轻罪记录封存制度，3探索联合专家开展心理疏导新措施，加大未成年犯教育、感化和挽救力度。
推行审判长司法服务新模式。开展以审判长为主体的普法宣传和司法服务活动，积极参与我区十二项社会管理法治行动。采取夜间送达、假日法庭等工作模式，方便群众诉讼；开展“审判长说法”活动，为金融机构、社区股份公司、百货商场等举办司法服务座谈会；利用巡回法庭、公开示范庭等形式，为我区机关干部、执法人员、人民调解员等进行普法宣传；针对案件反映的经济社会管理问题，发出司法建议32份，得到良好反馈。
三、强力推进司法民主与公开，展现国际化先导城区司法文明
建立司法公开常态化机制。贯彻“公开为常态、不公开为例外”原则，完善与审判工作紧密结合的司法公开标准化、职责化、常态化机制。依托诉讼服务大厅、网上服务中心两大平台，及时公开诉讼指引、审判流程信息、执行案件信息、法院动态等；抓住庭审、裁判两个关键环节提升公开深度，建立庭审在线天天直播制度，在深圳法院率先推行生效判决全面上网；发布行政审判、知识产权审判白皮书，定期向社会公众通报相关案件审判情况，努力彰显城市法治文明。
积极拓展司法公开新领域。紧跟信息化社会需求，建立以法院门户网站、微博、微信为载体的综合性网络公开平台，为群众行使知情权、监督权提供便捷渠道。大胆创新突破，推行审判长、初任法官公开竞争选任。4面向外籍人士举办专场开放日活动，开展涉外案件庭审旁听、招募外籍人士担任爱心调解员等，为提升城市品质、建设国际化先导城区营造良好的司法人文环境。
搭建民主参与新平台。加强人大代表联络工作，主动接受监督。试行审判委员会旁听新机制，邀请人大代表、政协委员列席审委会、参加执行信访听证会，邀请律师、专家学者等参与庭审评查、文书评优和执行见证，与人大代表、政协委员、司法监督员和律师等召开多场座谈会，推动司法与社会沟通互动。加强规范人民陪审员参审参议工作，人民陪审员全年参审案件9022件。
四、深化审判长负责制改革，推动法院工作科学发展
继续创新探索，不断深化改革。在上级法院和区委、区人大、区政府、区政协及区相关职能部门的支持、关心下，我院于2012年7月在全国率先启动具有破冰意义的审判长负责制暨审判权运行机制改革，并取得了初步成效。5今年以来，在总结前期改革经验的基础上，围绕依法独立公正行使审判权，我院进一步深化了该项改革。一是创新审判团队配置机制，在原有“1 2 3 4”团队模式的基础上，探索按照“1 n”模式组建了9个独任制团队，形成了良性竞争、优势互补、更加符合司法职业特点的两种团队工作模式；6以审判团队为支点，进一步优化审判职权配置，完善团队内部审判运行机制，确保独立裁判、责任落实。二是探索实行见习法官制度，7通过公开竞争遴选20名初任法官，明确其协助审判长开展工作（但不独立承办案件），尝试职业法官培养新方式。三是完善案件质量评查机制、审判流程管理机制，加强团队审判案件的全程动态监督和质量管理。四是进一步完善切合审判团队特点的办案绩效量化考核指标体系，提升审判监督管理精细化水平。五是进一步完善党政事务协理员机制，强化团队党政事务集约管理制度，不断推行审判管理与行政管理相分离，让审判团队和法官专心办案。
改革成效明显，品牌影响扩大。通过一年多的持续探索实践，我院审判长负责制改革不断深化，初步建立起以审判团队为主体的审判组织架构和审判资源配置方式，形成了符合司法规律和基层实际的审判团队依法独立办案机制，建立起监督有力、高效运转的扁平化审判管理模式和配套制度框架。目前，审判团队的概念已得到广泛认同，审判团队依法独立办案机制运行良好，新工作机制释放出巨大的“审判生产力”，节约了大量的人力物力；全院办案质效水平在去年一举跨越新台阶的基础上，今年继续稳步提高，总体发展更加均衡，相关绩效指标和工作态势在全市法院继续保持领先优势。我院的上述改革在全市、全省乃至全国法院、政法系统产生了较大影响，受到最高人民法院、中央政法委、中央司改部门的关注、重视；省法院郑鄂院长、市委王荣书记、最高人民法院周强院长等领导均给予充分肯定。我院的改革探索，不仅为中央新一轮司法改革决策提供了特区的实践样板和基层经验，也有力展示了中心城区的改革形象。
五、外塑形象内强素质，牢固树立公正廉洁司法作风
加强基层党组织建设。强化领导班子建设，坚持以党建带队建、促审判；探索党建工作新思路，以审判团队为基本单元建立党支部，充分发挥机关党委及党政事务协理员的职能作用。
加强作风廉政建设。以开展“双年”活动8及“弘扬改革创新精神，树立优良工作作风”活动为契机，加强审务督察、明察暗访，着力改进审判作风。开展纪律教育学习月和反腐倡廉教育，进一步加强廉政风险防控机制，确保公正廉洁司法。健全人大代表联络机制，公布监督举报方式，自觉接受当事人和群众监督。
加强司法能力建设。坚持文化引领，加强人文关怀，组织开展教育培训、拓展训练、法官沙龙等活动，提高队伍凝聚力。优化人员结构，加强分类管理，注重培养提拔优秀人才，提升队伍整体审判效能。开展庭审、裁判文书和案件质量“三评查”以及争当“办案能手”、“服务标兵”，争创“一流团队”等活动，不断提升业务水平，努力营造创先争优、以业绩论英雄的导向氛围。
各位代表，过去一年，我院各项工作取得了一定的成绩，这是区委正确领导，区人大依法监督，区政府、区政协以及人大代表、社会各界大力支持的结果。我代表全院干警表示衷心的感谢！同时，我们清醒地认识到，法院工作还存在一些问题和不足：面对法治建设新要求、人民群众新期待，司法能力和水平仍有不足；社会转型背景下矛盾纠纷凸显，案件多人手紧的压力仍然十分突出；个别案件质量不高、办案周期过长、少数干警作风不好，影响了司法形象和司法公信力；审判权运行机制还不完善，改革任重道远，创新力度需进一步加大；新媒体时代舆论环境对司法公信要求更高，司法公开和宣传还亟待加强等。
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、推进全面深化改革的开局之年，也是我院实施五年战略目标的第三年。2014年我院总体工作思路是：坚持以党的十八届三中全会精神为指引，认真贯彻党委和上级法院工作部署，以深化改革为主线，大胆创新探索，一心司法为民，勇当法治先锋，力求发展有新思路、改革有新突破、司法公信有新提升、服务群众上新水平，向“打造党委放心、人民群众满意、司法能力和司法水平一流的、与中心城区地位相适应的现代化先进法院”目标快步前进。重点抓好以下几个方面工作：
一是深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，凝聚改革新动力谋划发展新思路。进一步强化中心区法院的特殊使命意识和敢为人先意识，打牢改革创新、勇当尖兵的思想基础；结合市委“市场化、法治化、国际化”的总体工作思路和区委全年工作部署，进一步加强审判执行工作，依法独立公正行使审判权，争当全面深化改革的排头兵，为福田新一轮改革发展提供有力司法保障。
二是全力抓好两项重点改革，努力取得新突破做出新贡献。按照市委、区委要求和上级法院工作安排，充分发挥福田区位优势和改革先发优势，大胆探索创新，积极稳妥推进最高人民法院确定的审判权运行机制改革试点和市委部署的全市法院人员分类管理改革，全面完善以审判团队为载体的审判组织模式和资源配置方式，通过改革审判委员会制度、院领导和审委会委员编入团队审理案件等创新措施，建立完善“让审理者裁判、由裁判者负责”的审判权运行新模式，发挥全国试点法院的标杆、示范作用，擦亮特区中心城区改革创新招牌。
三是苦练内功狠抓科学管理，推动公正司法水平再提升。结合审判权运行机制和人员分类等重点改革的推进，完善、构建审判管理监督新体系，抓住案件审判流程信息化动态监控、案件质量评查和问责、审判绩效监控和考核等关键环节，创新管理措施和机制，在确保独立审判的同时，全面落实审判责任，提升审判监督管理的科学性、实效性，确保改革效应得到充分发挥、审判生产力得到充分释放。
四是深入开展党的群众路线教育实践活动，创新司法为民工作提升服务群众水平。认真落实区委部署，精心组织党的群众路线教育实践活动，扎实深入地不断创新、完善司法为民、服务群众各项举措。重点是抓好立案信访等窗口的服务规范，全面推行假日法庭等便民新制度，结合“12368”平台建设，完善综合性信息化便民诉讼服务平台；完善生效裁判文书全部上网、庭审在线天天直播等常态管理机制，全面提升司法公开水平，建立为民、务实、清廉的长效机制。
五是扎实推进队伍正规化、专业化、职业化建设，打造体现中心城区风采的高素质队伍。结合人员分类管理改革后的新情况新要求，进一步完善见习法官等新机制，健全职业法官培养体系；结合区委“法治创新行动”等工作部署，进一步推行审判长司法服务等活动，着力锻炼队伍的群众工作能力和化解矛盾能力；以党组织建设为载体、以文化建设为支撑，加大人文关怀力度，创新和加强队伍的思想政治教育工作；完善和加强审务督察等新举措，加强队伍廉政纪律作风建设，增强队伍的执行力、战斗力。
各位代表，公正司法是法治建设的重要环节，也是民生幸福的重要保障。本次人大会后，我们将认真落实大会决议及代表审议意见，进一步加强和改进司法审判工作，全力维护公平正义，为建设平安福田、法治福田、幸福福田作出新的更大的贡献！
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