福田区人民法院工作报告
――2018年1月25日在区七届人大三次会议上
院长 陈新哲
各位代表:
现在由我代表福田区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出宝贵意见。
2017年,我院以建设“公正、创新、阳光、便民的智慧型法院”为目标,深入开展“司法工作机制改革深化年”“司法工作作风提升年”活动,各项工作取得新的突破。全年受理案件111942件,同比上升69.22%;结案92244件,同比上升75.16%;106名员额法官人均结案870件,同比上升78.28%,均创历史新高,位列全市基层法院之首。多项改革属全国、省、市首创,审判团队改革入选最高人民法院首次公布的20个司改案例,司法工作机制改革得到全国司法改革推进会、中央电视台献礼党的十九大政论片《法治中国》《为了公平正义》的介绍和宣传。立案庭获评省级“青年文明号”先进集体,知识产权庭获深圳知识产权梧桐金奖“最佳保护奖”,涌现出全国法院办案标兵、全国查处侵权盗版案件先进个人、全市十佳最美政法干警等一批先进模范人物。
一、开创办案新局,为高质量发展厚植法治沃土
中流击楫,奋力躬耕。我们用法槌敲响公平正义之音,在逾11万案件中条分缕析,定纷止争,忠诚履职。
(一)改革发力,创新刑事审判方式牢守公平正义关键环节。全年审结刑事案件2565件,判处犯罪分子2903名,依法宣告11名被告人无罪,对35名未成年被告人进行帮教。严格依法区分商事纠纷与刑事犯罪,增强企业家人身及财产财富安全感。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革1,建立认罪认罚从宽、庭前会议、证人鉴定人出庭等配套机制,落实庭审实质化。设置远程速裁刑事法庭,刑事简单案件审理周期缩短至7个工作日。坚持惩治犯罪和保障人权相统一,广东省首个全覆盖多层次法律援助体系2获评深圳十大法治事件,辩护率实现100%,累计为739名被告人指定辩护律师。
(二)高点定位,升维民商审判工作格局服务经济新常态。为活力迸发的辖区发展提供更具适应性的司法保障,审结各类民商事案件53438件,同比上升86.53%。发布全市首份金融审判状况白皮书,设立全国首个互联网和金融审判庭3,探索建立契合“金融+科技”融合发展新形势的审判机制,助力福田打造现代金融高地。加大知识产权司法保护,签署知识产权保护备忘录创新多元保护体系,审结知识产权案件4359件,其中4个案例入选市级以上知识产权典型案例。高效办结广受关注的市财委诉高戍达公司追偿咪表卡余额系列案419783件。
(三)重拳出击,执行攻坚打通权益保障“最后一公里”。开展“攻坚2017”专项行动5,“基本解决执行难”取得明显成效,区委专门发文成立福田区基本解决执行难工作领导小组,执行工作经验在全省法院系统做介绍推广。全年执行结案35523件,结案率83.98%,执行到位金额32.11亿元。改革执行工作机制,实现立案24小时内查询财产,强制措施集约办理,财产保全期限缩短至10日内;设立4个快执团队,简单案件1个月内执结。打出执行权威,纳入失信被执行人名单613566人,边控63人,拘留127人,移送公安机关追究刑事责任9件。运用信息化推动高效执行,“e键送达平台”实现相关执行文书一键生成,全年网络查控财产56万次,司法网拍7407单,成交金额近14.13亿元。
二、创造改革价值,对标一流持续推出示范性创新
革故鼎新,孜孜求索。我们在司法改革中大胆探索,勇当尖兵,彰显基层改革的首创价值。
(一)扎实推进四项综合改革8政策落地,全面落实司法责任制。以“权责一致”为标准,明晰审判职权行使范围,突出法官和合议庭的审判主体地位。严格落实院庭长办案责任制,院庭长承办、参审案件21804件,同比上升27.56%。加强裁判标准统一、提升业务水平,全年召开审判委员会19次,专业法官会议283次。开展第二批员额法官9选任、非编司法辅助人员套转,建立法官权益保障制度。优化审判团队10配置,完善“形聚神散”的新型运行模式,落实员额法官权责平等,提升审判专业化水平。加强辅助人员配备,按照普通团队“1法官+2助理”、快审快执团队“1法官+n助理”的模式,组建39个审判执行团队。相关改革在广东省高级人民法院开展的司法改革第三方评估中获肯定。
(二)打造深化多元化纠纷解决机制11改革的“福田模式”,坚持司法引领推动多元共治。扎实推进全市首家深化多元化纠纷解决机制改革试点工作,形成了以全“流程信息化共协同多元化”为核心的“福田模式”。全省首推在线司法确认12,覆盖辖区15个主要调解室,司法确认用时由一天减至半小时。建立多元调解工作格局,全市首创爱心调解员制度,招募35家特邀调解组织和227名特邀调解员。与社会组织、高校、行政机关等12家单位签署合作备忘录,全面拓宽诉调对接领域,共建教学科研实践基地,设立法律志愿者服务岗,实现司法资源与社会资源深度共享与合作。2017年,诉调对接中心导入案件30858件,适宜调解案件先行调解导入率97.27%,全年调解结案10195件,大调解推动精审判,民商事案件结案周期比改革试点前缩短37%。全市深化多元化纠纷解决机制改革工作推进会在福田区召开,推广我院试点改革经验,该项改革还助力福田区被中央相关媒体评为2017年全国社会治安综合治理创新优秀区。
(三)简案快办繁案精审,建立繁简分流机制改革13的“福田标准”。建立起涵盖刑事、民商事、执行的全方位综合制度体系,完善“快调”“快审”“快执”三位一体的简案快办机制,有力推动简单案件快速消化、复杂案件精细办理。成立速裁庭,设置11个快调快审快执团队,全年通过简案快办机制结案67077件,以21%左右的人力办理了全院73%的案件。建立简单、普通、疑难复杂三类案件的识别标准和分流规则,制定负面清单扩大简案快办适用范围。抓好重要环节和关键程序,形成标准化办案指引,建立清晰、规范、高效的运作机制。
(四)深化家事审判改革14,多元化解家事纠纷保障幸福福田建设。作为全市首批家事改革试点单位,遵循“审判理念专业化、审判法庭专业化、审判人员专业化”,组建了一支涵盖家事审判团队、家事调解员等的专业队伍,形成了家事调查员、人身保护令、离婚证明书等系列配套改革制度,婚姻调解室成为全市首批示范点。创新家事纠纷化解理念,注重弥合情感和提升司法温情,审结全市首宗适用冷静期的离婚案件。签署家事调解合作、青年婚姻危机社会力量帮助等主题备忘录,深度对接全国首个专业社工参与家事审判改革项目“福和有爱”,加强家事纠纷的多元化解。
(五)深化司法辅助工作集约化改革15,保障法官专注审判核心业务。强化审判辅助保障,实行财产保全、执行、送达等集约办理。组建庭审管理中心,运用信息化平台,对法庭等庭审资源进行科学管理和统一调度。探索司法辅助事务社会化改革,引入非在编司法辅助人员补充办案力量,破解辅助人员不足的制约。建立电子印章管理系统和档案卷宗管理系统,提升智能化管理水平。
三、阳光便民司法,回应群众关切增强百姓获得感
修身洁行,取信于民。我们全力践行司法为民的宗旨,搭建多元立体、畅通便捷的公开平台,努力实现看得见的正义。
(一)坚持阳光透明司法。构建“官方网站、微博、微信”三位一体的司法公开体系,推进审判流程、庭审、文书、执行信息全面公开。全年公开裁判文书25798份,位列全省基层法院第三。开展庭审网络直播活动441次、庭审微博直播12次。举办“国际禁毒日”等主题法院开放日活动7次,邀请人大代表、学生、企业员工、市民等总计近千人参加。召开两次新闻发布会,发布知识产权司法保护状况和金融案件审判状况白皮书。制作公益宣传片《美好生活 多元共治》,在深圳地铁多条线路全线投放,宣传共建共治共享理念。深入开展“法官进校园”活动,按照“一校一法官”原则实现全区86所中小学校全覆盖,制作普法专刊。认识校园欺凌学会自我保护。普法辐射力明显增强,全年在各类媒体发布稿件近900篇,发布微博985条、微信179篇,微博、微信公众号受到逾10万人关注,被最高人民法院评为2017年度在司法宣传工作中做出突出成绩的人民法院。
(二)提升群众诉讼体验。升级网上诉讼服务功能,建立微信立案预约平台,5月上线以来办理立案预约5433件。全国首推诉讼服务微信小程序,“刷脸”预约立案、查询、送达一键完成。畅通联系渠道回应群众需求,完善线下线上案件查询、诉讼指引、法官联络接待等司法服务机制,成立集信访接待室、法官接待室、材料收转窗口于一体的涉诉来访接待大厅。全年接待当事人87017人次,接听查询、咨询电话13423人次,“12368”诉讼信息服务平台查询信息457条。加强司法人文关怀,向困难当事人发放司法救助金797977元。
(三)主动接受人民监督。高度重视并主动接受人大法律监督、政协民主监督。落实联络常态机制,及时向代表、委员通报工作动态,制作4期人大代表联络专刊《向人民报告》。增进交流互动,邀请代表、委员210人次参加“法官进校园”“法院开放日”等16场活动。认真办理代表、委员的提案、建议26条,及时落实并报告办理情况。落实司法民主,人民陪审员全年参审案件48226件。
四、打造智慧法院16,探索革新法院管理和运行模式
日新月盛,大有可为。我们以智慧法院的革新理念,开拓司法科技的前沿视野,为司法信息化开创了新路径。
(一)“巨鲸”智平台17,类案速裁,在线办理。开发建设“巨鲸”智平台(即:类案全流程在线办理平台),在全国率先实现金融类案立案、审判、执行全流程在线办理,为互联网和金融产业提供更高匹配度的司法服务。平台具有要素式审理、网上自助立案、电子签名和盖章、电子送达、网上开庭和远程视频调解、裁判文书自动生成、网上执行等七大功能。2017年6月28日上线以来,平台已收案14752宗,结案14522宗,办案效率实现2倍以上增长,案件办理周期缩短一半,并有力推动金融机构形成适应线上诉讼业务的行业标准。该项改革案例编入中国社会科学院法学研究所发布的《中国地方法治发展报告》蓝皮书,是广东法院唯一入选的法治创新项目。
(二)融平台18,融合资源,分流案件。与市中级人民法院共同开发建设“融平台”(即:多元化纠纷解决机制信息化平台),具有在线调解立案、在线调解、在线司法确认、在线评议、类案推送、转诉讼立案等六大功能,实现深化多元化纠纷解决机制改革与信息化建设的深度融合,搭建起案件繁简分流、矛盾多元化解、全流程信息化的纠纷解决机制,有效优化审判资源、减轻当事人诉累。11月1日上线以来,受理先行调解案件3169件,处理1421件。
(三)慧平台19,精细集约,庭审提效。探索开发慧平台(即:庭审管理中心智能服务平台),对司法辅助事务、庭审资源进行集约化办理,实现科学精细化管理、资源信息化调控,让法官专注庭审和裁判工作,进一步提升审判质效。慧平台正在加紧开发,将具有实时线上诉讼指引、司法资源线上管理、在线智能排期、数据化的庭审记录方式、全流程无纸化办案、审判管理工作线上进行等功能。
(四)信息化,革新管理,配套升级。建设数字化、信息化新型法庭,庭审全程录音录像、高清同步直播,庭审记录方式由传统人工方式改革为语音实时转文字,逐步实行同步录音录像代替庭审记录。开展电子送达改革,以大数据为依托破解制约审判效率的送达难题。推行远程开庭,突破时空限制提高效率。启用智能盖章,盖章等待时间由原来的5小时缩减至5秒。启用钉钉智能办公平台,实现行政管理工作扁平化管理、无纸化办公。
五、强化司法作风,打造勇于担当的高素质队伍
立功立事,择善而从。我们以特区法官的特别作为,初心不改,筑梦前行。
(一)筑牢党建总堡垒。突出理想信念教育,深入学习贯彻党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,确保思想不偏差。抓紧“牛鼻子”,坚持党的全面领导,落实全面从严治党,强化党组严抓作风建设职能。加强党性教育,“大学习”“深调研”“真落实”并举,开展党纪党规知识竞赛,组织优秀党员开展党建体验教学活动。启用区法院首个专用标识,凝聚核心理念,塑造特色福法形象。党建和业务相融互促,队伍战斗力、凝聚力显著增强。
(二)拧紧纪律关键弦。典型示范学习和以案治本警示教育并举,开展“纪律教育学习月”专项活动。明确廉政主体责任,层层签订责任书,落实“一岗双责”。落实错案责任追究制度,严格开展“一案五查”20。建立防止法院内部人员干扰办案机制,如实记录、全程留痕。规范小细节,转变大风气,突出抓日常考勤管理、规范庭审行为、人员着装规范、佩戴证件上岗、群众信访问题五个重点,共开展专项审务督察12次,发布审务督察通报10期。全院干警工作作风和精神风貌焕然一新,在广东省高级人民法院开展的纪律作风专项督察中获高度肯定。
(三)严守质量生命线。建立常态化审判态势监控体系,每日发布收结案情况,每月公布结案排行榜,每季度公布基本结案指标完成情况,按月份和季度召开审判态势分析会。加强审判流程信息化实时监督、关键节点监控,严格审限管理,案件法定期限审结率升至97.56%,全年长期未结案较年初下降42.86%。加强审判委员会对审判工作的监督和指导,出台审判管理规范化指引。与高校合作探索第三方参与案件质量评查机制改革,突出业务绩效考核,完善法官评价机制。
各位代表,过去一年,区法院取得的成绩,离不开区委正确领导,区人大有力监督,区政府、区政协和社会各界的大力支持,也离不开各位代表的关心与帮助。在此,我代表区法院全体干警表示深深的敬意和衷心的感谢!
同时,我们也清醒认识到,法院工作还面临一些问题和挑战:一是司法供给不足和巨大的司法需求之间的矛盾。2017年我院案件量在全国3000多家基层法院中位列第三,目前员额法官缺少83名,受编制和法官选任程序等限制,无法及时补充。二是司法人员权益保障有待加强。妨碍司法人员依法履职,诽谤、威胁、侵害司法人员的现象仍有发生,司法环境有待进一步改善。三是基础设施落后难以满足工作需要。办公场地和审判法庭严重不足,客观造成案件审理周期延长;工作场地分散造成沟通协作不便,影响司法便利的提升。四是新时代新形势对司法服务提出了新的需求。互联网、人工智能的飞速发展引发人们价值观念、利益诉求和生活方式全方位变革,法院必须向现代化、智能化进一步转型升级。对这些问题和困难,我们将努力解决,也请各位代表和社会各界继续给予支持和帮助。
2018年工作部署
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,我院工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,勇当新时代的司法尖兵,推出更具示范影响的改革项目,实现更高层次的信息化水平,持续深入推进“司法工作机制改革深化年”“司法工作作风提升年”,努力建设公正、创新、阳光、便民的智慧型法院,打造深化司法体制综合配套改革的现代化样板法院,为福田区高质量建设社会主义现代化典范城区提供坚强有力的司法保障和服务。重点抓好几方面工作:
一是着力提升公正司法水平,对标国际一流提升区域司法竞争力。立足服务大局,紧紧围绕全区中心工作,充分发挥司法审判职能,全力打造司法高地,为汇聚地区发展资源提供优质的司法环境。坚持以人民为中心,加强民生案件审判执行工作,依法平等保护企业家合法权益,为首善民生提供司法关怀和保障。创新知识产权司法保护体系,服务高质量发展,进一步优化科技创新法治环境。深化“互联网+金融”审判机制创新,保障金融安全,激发金融创新活力,努力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。积极服务“一带一路”建设和粤港澳大湾区建设,打造现代化审判体系的福田模式、福田标准和福田品牌。
二是深入推进八大司法体制综合配套改革,全面深化争创样板。深化多元化纠纷解决机制改革,努力打造新时代中国特色社会治理之路的深圳样板;深化繁简分流改革,努力以较小的司法成本取得更好的法律效果,推动司法供给侧改革;深化团队配置改革,进一步落实司法责任制;深化绩效考核机制改革,建设高素质的员额法官队伍,提升司法人员职业保障;深化司法辅助事务社会化集约化专业化改革,优化资源配置,全力保障法院核心职能行使;深化家事审判改革,构建化解家庭纠纷新格局,以家庭稳定促社会和谐;深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,依法惩罚犯罪、保障人权;深化信息化建设,以信息化手段促进各项改革协同发力,提升司法办案和法院管理水平。
三是加快建设智慧法院,全面变革法院工作和管理方式。立足时代发展前沿、全国发展前列,加快实现“全业务网络办理、全流程依法公开、全方位智能服务”。深度运用云计算、人工智能等技术,建设司法“大数据中心”,挖掘审判数据服务办案、服务改革、服务社会治理的深层次价值;推进“融·智·慧”三大平台建设,逐步把金融类案、其它类型化案件纳入智平台办理,升级融平台功能应用,加快推出慧平台;推进审判辅助智能化,建设高效的智慧法庭;推进司法政务工作在线化,强化办案综合保障;打造“跨平台、多层次、全覆盖”的网上诉讼服务体系,形成“互联网+手机客户端+诉讼服务”模式。
四是加强新时代队伍建设,扭住重点提升司法作风和能力。把党的政治建设摆在首位,深入学习贯彻党的十九大精神,探索“智慧+党建”改革。突出文化建设,构建以忠诚正直、中立谦抑、纪律严明、廉洁守纪等为主要内容的新时代人民法院文化。抓好作风建设,以信息化手段实现审判管理和监督的数据化、智能化,用高度公开、全程留痕倒逼高度自律。抓好司法能力提升,培养高素质法官队伍,重点强化改革创新本领、解决新问题本领、群众工作本领、科技应用本领,推进队伍正规化、专业化、职业化。
五是打造优质司法产品,为人民群众提供更多元、更高质量的司法服务。适应信息化时代要求,深化大数据思维,进一步满足群众需求、服务社会发展。坚持有利于方便群众、有利于提升资源利用质效、有利于接受监督,构建多方参与、优势互补的多元诉讼服务体系。推进诉讼服务中心改造转型升级,实现诉讼服务标准化、信息化、国际化。加强司法公开四大平台建设,深化互联网、新媒体应用。完善司法行为第三方评价机制,主动接受社会监督。
各位代表,人民群众对公平正义的向往,就是我们不懈奋斗的目标和前进的动力!新的一年里,区法院将忠诚履职,锐意进取,埋头苦干,不断提高司法能力,全力保障和服务福田区高质量发展大局,为福田区率先建设成为社会主义现代化典范城区而努力奋斗!
附件1:相关数据图
图一:2017年受理案件类型结构图
图二:2017年各类案件受理和审结数
图三:2017年执行数据同比图
图四:深化多元化纠纷解决机制改革试点工作数据图
图五:2017年繁简分流、简案快办机制改革数据图
图六:2015-2017年法官数与案件量变化对比图
附件2:相关用语说明
1. 以审判为中心的刑事诉讼制度改革:“以审判为中心”的核心内容在于庭审实质化,内容涵盖辩护权保障、庭前会议、非法证据排除、证人或鉴定人出庭作证等多个庭审关键环节。区法院通过会同区检察院共同制定认罪认罚从宽实施细则,制定庭前会议和证人、鉴定人出庭作证相关工作指引,举办示范庭审活动等系列举措,积极在庭审实质化建设方面做出有益探索。
2. 全覆盖多层次法律援助体系:区法院与市律协、市法援处、区司法局签署《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革加强刑事法律援助工作的备忘录》,建立广东省首个全覆盖、多层次法律援助体系。改革获评深圳十大法治事件。“全覆盖”即对未委托律师和其他法律服务的符合条件的被告人均提供刑事法律援助,“多层次”即将法律援助分为法律帮助和指派辩护人两种形式,区分不同类别的刑事案件程序进行适用。该制度确保刑事诉讼中控辩双方平等对抗,实现庭审实质化,对保障人权、维护司法公正、推进司法文明建设具有积极意义。
3. 互联网和金融审判庭:设立互联网和金融审判庭,是区法院主动适应互联网时代发展趋势,服务辖区经济发展需求的重大举措。近年来,区法院受理的涉互联网和金融案件增幅明显,案件呈现新型疑难化。为维护互联网产业和金融产业的健康发展,提升审判专业度,经区法院积极筹备申请,市机构编制委员会办公室批复同意设立。区法院将以互联网技术实现审判互联网和金融案件全流程、全在线、全方位的信息化办理,着力打造“互联网+金融”审判品牌。
4. 市财委诉高戍达公司追偿咪表卡余额系列案:深圳早年借鉴香港经验设置咪表对路边临时占道停车进行收费管理,深圳市财政委员会与深圳市高戍达停车管理服务有限公司就该项目签署了10年合作协议。该协议到期后,临时占道停车收费管理暂停,高戍达公司拒不向市民返还咪表卡余额,因项目受众广、金额大,得到社会各界广泛关注。为保障市民合法权益,市政府决定先行垫款向市民退还余额,后市财委向区法院起诉高戍达公司进行追偿,该系列案多达19783件。区法院成立专案组,仅用半年即将19783宗案件全部高效审结,原、被告双方均未提起上诉,该系列案判决现已生效,取得了良好社会效果。
5. “攻坚2017”专项行动:2017年是全面落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的关键一年。区法院全面贯彻落实上级法院关于基本解决执行难的工作部署,制定了“攻坚2017”专项行动计划,分阶段重点开展“疾风”“雷霆”“暴雨”“阳光”四个专项行动,着重在存案清理、加大惩戒力度、推进执行结案、救助困难申请执行人等方面下功夫,实现关键突破、形成系列声势、树立司法权威。
6. 失信被执行人名单:是指《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》中所指的“被执行人具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务”的六类人名单,具体为:(1)以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的;(2)以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的;(3)违反财产报告制度的;(4)违反限制高消费令的;(5)被执行人无正当理由拒不履行执行和解协议的;(6)其他有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的。对上述人员,人民法院应当将其纳入失信被执行人名单,依法对其信用惩戒,并向社会公布。
7. 司法网拍:即网络司法拍卖,是指法院和技术平台合作处置诉讼资产的模式,由传统拍卖企业将标的放在第三方的拍卖公共平台,以网络竞价的方式进行拍卖。区法院司法网拍工作全面启动,所有执行标的物均在上线淘宝网竞拍,实现司法拍卖阳光透明,最大程度保障申请执行人实现胜诉权益。
8.四项综合改革:即司法责任制改革、人员分类管理改革、人财物省级统管改革、司法职业保障改革。司法责任制改革指通过职权配置,实现“让审理者裁判、由裁判者负责”,是司法体制改革的关键环节;人财物省级统管改革是指对省以下地方法院、检察院人财物实行统一管理,通过“去地方化”防止地方干预司法,深圳法院的人财物由深圳市本级管理;人员分类管理改革是指将法院人员分为法官、司法辅助人员和司法行政人员,各类人员分类管理、分途发展;司法职业保障改革是指将法官、司法辅助人员的待遇与行政级别脱钩,设置不同的职务晋升渠道,同时建立相关的权益保障机制。
9. 法官员额制:是根据案件数量以及辖区人口、经济发展水平等因素确定法官人员限额的制度。根据中央司法改革要求,各省(自治区、直辖市)法院法官员额不超过政法专项编制的39%,各地方法院具体员额数由各省(自治区、直辖市)根据各地实际情况分配。区法院有法官员额200名,2017年开展第二次选任后,目前全院员额法官为117名。
10. 审判团队改革:2012年以来,区法院率先探索审判团队改革,以此为切入点落实司法责任制,形成了审判团队改革的“福田模式”,被列入最高人民法院首次公布的20个司改案例。2017年,区法院进一步深化改革,按照“形聚神散”的模式优化审判团队配置。“形聚”,是指由三个办案单元组成审判团队,成为相对固定的审判资源配置形式;“神散”是指严格落实“让审理者裁判,由裁判者负责”的要求,员额法官审判权责平等。配强辅助力量,根据简案快办机制特点和要求,速裁快审快执团队按“1+n”模式,每名员额法官配置n名助理;普通团队按“1+2”模式,每名员额法官配置一名专业助理和一名事务助理。目前全院共组建了39个审判执行团队,其中立案庭2个团队、审判业务部门24个团队,执行局13个团队。
11. 多元化纠纷解决机制:是指依靠调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多种途径预防和化解社会矛盾的工作机制。党的十八届四中全会明确提出,要完善多元化纠纷解决机制。深化多元化纠纷解决机制改革是人民法院推动社会治理现代化的主动担当,区法院在深化多元化纠纷解决机制改革的试点工作中成效显著,并以该改革项目助力福田区荣膺2017年全国社会治安综合治理创新优秀区。
12. 司法确认:是指人民法院根据当事人的申请,对人们调解协议进行法律效力确认的制度。区法院将该制度与信息化结合,全省首创在线司法确认,当事人在调解室达成调解协议后,在工作室远程视频连线法院即可完成司法确认,实现人民调解与司法确认无缝衔接、调解成果当场固定、法律文书当场送达,当事人无需往返跑法院,司法确认综合用时由一天缩短至半小时,极大方便当事人,避免纠纷反复,提升人民调解在源头化解纠纷的公信力和有效性。目前,区法院在线司法确认已覆盖辖区15个主要调解室,包括10个街道调解室、4个派出所调解室(香蜜湖、沙头、华富、福田)和交警福田大队调解室。2017年5月推行以来已办理司法确认300余件。
13.“繁简分流、简案快办”工作机制:是指通过优化司法资源,将复杂案件与简单案件进行分类处理,对不同案件适用不同的办理流程,依法快速审理简单案件,严格规范审理复杂案件,达到“简案快审、繁案精办,简出效率、繁出精品”的目的。
14.家事审判改革:是指将家事审判区别于普通民商事审判,人民法院通过构建特定的家事审判机制、强化诉前调解和延伸判后服务,着力维护婚姻家庭关系的稳定,依法加强未成年人、妇女、老年人的合法权益保障。
15.司法辅助工作集约化:是指法院将不涉及审判核心、重复度高、专业知识要求低的辅助性工作,如通知、送达、排期、归档等事务,通过集约统筹和资源优化,安排内部集中处理或委托外部机构办理,从而提升工作质效。让法官不再为繁重的司法辅助事务所累,可以专注于庭审、裁判和审核文书三项核心审判职能。目前法院集约化的方式主要有购买社会服务、引进公证机构参与司法辅助事务、推行信息化等。
16.智慧法院:是指依托现代人工智能,以高度信息化方式支持司法审判、诉讼服务和司法管理,实现全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务的人民法院组织、建设、运行和管理形态。2016年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家信息化发展战略纲要》,将建设“智慧法院”列入国家信息化发展战略。2016年12月,国务院印发《“十三五”国家信息化规划》,明确指出,支持“智慧法院”建设,推行电子诉讼,建设完善公正司法信息化工程。
17.“巨鲸”智平台:即类案全流程在线办理平台。该平台是区法院将司法工作机制与信息化深度融合的成果,在第十一届深圳国际金融博览会、第十九届中国国际高新技术成果易会上公开发布和推广,在全国具有引领示范效应。具有七大功能:(1)要素式审理。把案件审判流程分成七个模块,明确每个模块的信息收集、办理流程要素,审判围绕要素进行。(2)网上自助立案。当事人按照起诉要素自助录入信息,平台将自动生成民事诉状并上传后台申请立案。(3)电子签名和盖章。在每个办案节点,审核通过的法律文书都可获得电子签章。(4)电子送达。以电子邮件等方式将法律文书发送给当事人,平台还与邮政ems系统网上对接,法院将法律文书在线传输给邮政ems平台,由ems打印文书并安排投递。(5)网上开庭和远程视频调解。当事人可在网上参与庭审,庭审记录实现语音实时转换。(6)裁判文书自动生成。平台根据法官确认的要素来核定裁判文书需要生成的内容,智能形成令状式裁判文书。(7)网上执行。“巨鲸”智平台与执行系统对接,所有与财产相关的强制执行措施均可在网上完成。
18.融平台:即多元化纠纷解决机制信息化平台。通过该平台把多元纠纷解决机制从线下搬到线上,高效整合社会资源,突破时间及空间限制,纠纷化解工作更便捷高效。具有六大功能:(1)在线调解立案。立案材料在线提交、在线审核。(2)在线调解。以视频或线上留言方式开展调解,全程留痕。(3)在线司法确认。法官与当事人视频连线,司法确认实时申请、当场审核、文书线上送达,调解成果当场固定。(4)在线评议。预判案件处理结果,引导当事人理性解决纠纷,当事人可对调解员评议打分,为管理考核提供参考。(5)类案推送。向当事人推送类案裁判结果,指引当事人正确评估和预判纠纷处理结果。(6)转诉讼立案。对于拒绝调解、调解不成、调解成功需出具民事调解书的案件,一键导入立案。
19.慧平台:即庭审管理中心智能服务平台。按计划建成后将具有实时诉讼指引、司法资源统筹管理、在线智能排期、数据化庭审记录方式、全流程无纸化办案、审判管理线上进行等六大功能,通过打造智能平台,实现科学精细化管理、资源信息化调控。
20.一案五查:为推动全面从严治党主体责任和监督责任落实,广东省高级人民法院对全省法院2015-2016年查处的干警违纪违法案件开展“五查”,包括:查案件本身,立案依据是否充分、处分事实是否属实、处分结果是否恰当等;查执纪过程,执纪人员执纪行为是否合纪合规、执纪过程是否存在滥用职权等严重违纪行为等;查问责警示,问责是否到位、是否开展警示教育和剖析整改等;查处分执行,是否按规定执行到位、未执行到位原因等;查内外部人员过问干预案件情况,是否存在干预过问、对干预过问是否记录或报告等。
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