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福田区人民法院工作报告
——2021年10月18日在福田区第八届
人民代表大会第一次会议上
院长 詹旭伟
各位代表：
我代表福田区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
2016年以来主要工作
2016年以来，是深圳改革开放、创新发展实现大跨越的重要时期，是福田战略转型、动能转换、势能转强的关键时期，也是区法院锐意改革、提质增效、服务大局的发展时期。五年来，区法院不忘初心、牢记使命，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，牢牢把握“服务大局、司法为民、公正司法”主线，忠诚履职，担当作为，为福田社会主义现代化典范城区建设提供了有力的司法服务和保障。
——司法质效稳步提升。五年来，区法院忠诚履行司法主责，司法办案提质增效。共受理案件58.8万件，办结57.3万件，为前五年的2.9倍和3.1倍，法官人均结案数由358件上升到736件，年收、结案数和法官人均结案数持续位居全省基层法院第一。持续开展“审判质量全面提升年”活动，一审判决案件发改率降至2.18%，民事一审服判息诉率达到87.42%，平均办案周期缩短25%，10件案件被评为全国、全省法院典型案例。持续深化阳光司法，2020年司法透明度位列全国基层法院第一。
——司法改革结出硕果。五年来，区法院持续推进改革创新，有效破解发展难题。全国率先探索以审判团队建设为核心的审判权运行机制改革，推动司法责任制有力落实。司法体制综合配套改革工作走在全国法院前列，3个改革项目被评为全国法院司法改革示范案例，入选数量全国基层法院第一，多元化纠纷解决机制改革成效得到市委主要领导批示肯定。
——服务大局彰显作为。五年来，区法院坚决落实区委部署，有力保障中心工作。出台《服务保障福田区加快建设社会主义现代化典范城区实施方案（2020-2025年）》，制定实施《对标最佳实践营商环境优化提升工作方案》。全国法院首家设立互联网和金融审判庭，全省率先探索实施商标权侵权惩罚性赔偿制度，切实发挥司法职能保障高质量发展。
——队伍建设成效显著。五年来，区法院持续提升司法能力，努力打造司法铁军。全院16个集体、46名个人受到省级以上表彰，连续两年获得全国法院学术讨论会“组织工作先进奖”，涌现出“全国法院办案标兵”“全省法院先进集体”“全省审判业务专家”“广东省平安英雄”等一批先进典型。
一、依法惩治犯罪，推进平安福田建设
坚决维护国家安全和社会稳定。审结一审刑事案件1.1万件，判处罪犯1.4万人，促进社会治安持续好转。贯彻总体国家安全观，严厉打击渗透破坏、宗教极端等犯罪活动，坚决维护国家政治安全。严惩故意伤害、抢劫、绑架等严重暴力犯罪604件、毒品犯罪1058件，判处危险驾驶等危害公共安全犯罪2287件，有力保护人民群众人身财产安全。
深入推进扫黑除恶专项斗争。审结涉黑涉恶案件27件85人。力求“除恶务尽”，依法严惩金元吉等黑恶势力组织头目，妥善审结全市最大规模的“套路贷”犯罪集团案；依法“打伞破网”，从严判决原福永派出所所长刘汉尧等“保护伞”案件；坚决“打财断血”，依法判处财产刑，追缴、没收违法所得，执行到位3059万元；深化“以案促治”，累计发出专项司法建议86件，助力堵塞行业监管漏洞，促进社会综合治理。
从严惩处重点领域犯罪。坚持反腐高压态势，严惩贪污受贿等职务犯罪122件140人。惩治金融领域犯罪，妥善办结“财富中国”“合时代”等集资诈骗、非法吸收公众存款案件127件，涉案金额近千亿元。遏制电信诈骗高发势头，审结蓝海等47人利用虚假期货交易实施特大跨国电信网络诈骗案、全国首宗利用“卡密”洗钱案。守护“舌尖上的安全”，严惩以卓水南等为首的生产销售伪劣食品、药品特大犯罪团伙。
切实加强人权司法保障。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，建立庭前会议、证人鉴定人出庭等配套机制。全省率先建立全覆盖多层次法律援助体系，获评深圳十大法治事件，累计为1039名被告人指定辩护律师。构建刑事远程速裁模式，刑事快审案件审理周期缩短至7个工作日。坚持宽严相济、疑罪从无，对5184名认罪认罚被告人从宽处罚，依法对13名被告人宣告无罪。
二、聚力纠纷化解，稳步提升司法质效
妥善化解民商事纠纷。审结民商事案件26.5万件，标的额3583亿元。其中，审结各类合同纠纷案件19.3万件，为市场主体提供可预期的营商环境；审结股权转让纠纷、侵害公司利益纠纷等公司类诉讼案件5142件，依法保护企业及股东合法权益；审结涉房地产纠纷案件1.1万件，落实“房住不炒”政策，依法规制“借名买房”等规避限购政策行为。
持续攻坚解决执行难。区委专门成立福田区“基本解决执行难”工作领导小组，加强执行联动机制建设，各成员单位积极配合法院执行工作，综合治理执行难格局基本形成。变革执行机制，“网络查控”“执行110”“分段执行”“特执团队”“司法网拍”等工作模式全面推行。五年来，办结执行案件21万件，执行到位276.3亿元，为前五年的2.7倍和2.5倍；公布失信被执行人4.8万人次，限制高消费15.4万人次，限制出境394人次，司法拘留530人，追究拒执刑事责任6人；推进“执行转破产”案件试点管辖，依法对48家“僵尸企业”宣告破产，清理债务3.67亿元。
构建全周期监督管理体系。加强案件质量管理，优化案件评查机制，实行二审改判案件每案必评，对问题案件严肃追责。强化审判委员会、专业法官会议职能，着力构建标准化裁判体系。实施办案节点全流程管控，持续缩短办案周期，年底存案持续下降，一年半以上长期未结案件大幅下降92.72%，法定审限内结案率达99.98%。深入开展“双超”案件整治集中攻坚战，实现一年以上无正当理由的长期未结诉讼案件清零，上诉案件移送周期缩短63.8%。
三、紧密围绕中心，积极服务发展大局
营造法治营商环境。全面实施对标最佳实践营商环境优化提升工程，围绕提升辖区“执行合同”“办理破产”等指标制定多项改革举措，圆满完成全国、全省营商环境评估迎评工作。保障福田区重大项目实施，妥善审结涉南华村等棚改项目案件。强化民营企业合法权益保障，与区工商联建立诉调对接、产权保护等协同机制，保障非公有制经济良性发展。加大产权司法保护力度，严禁超标的查封扣押冻结财产，财产保全办理周期缩短59%。保护商业模式创新，妥善审理涉私募基金、商业保理、数字经济等新模式新业态案件，为新兴行业规范发展提供司法保障。
维护金融健康稳定。推进“互联网金融”审判模式改革，探索电子证据开示审查、示范判决、多元技术查明等多项创新机制，提升金融纠纷化解效能，审结金融纠纷案件11.5万件。坚持和促进金融服务实体经济，妥善处理涉融资租赁、融资融券、信托投资等新类型金融纠纷，支持规范金融创新；高效办结实现股票质押权案件92件，标的额278亿元，有力维护证券市场稳定；发布全市首份金融审判状况白皮书，向各大金融机构、行业协会发出完善金融合同条款司法建议，为深圳国际金融中心高质量发展提供司法保障。
助力创新驱动发展。充分发挥知识产权司法保护主导作用，审结知识产权纠纷案件1.8万件。全省率先出台知识产权侵权惩罚性赔偿责任审理指引，作出全市首例惩罚性赔偿判决，有力打击侵权行为。依法审理侵害商业秘密、恶意投诉等不正当竞争纠纷，为企业合规经营提供规范指引。与市市场监管局福田局、中南财经政法大学建立合作机制，推动审判创新，增强保护实效。加强知识产权司法保护宣传，发布三份知识产权司法保护状况白皮书。
服务城区全域治理。用法治手段推进综合治理体系建设。与区住建局建立物业监管和纠纷调处司法行政联动机制，助力打造“物业城市”福田模式。严厉打击虚假诉讼，对26起虚假诉讼行为当事人处以训诫、罚款，营造诚信诉讼环境。引导香蜜二村等城市更新改造项目各方主体在法治轨道内化解矛盾纠纷。发出各类司法建议近200件，为社会治理提供决策参考。
保障疫情防控大局。依法严惩涉疫犯罪30件，妥善化解涉疫民商事纠纷282件。全面推广网上诉讼、在线庭审，实现疫情常态化防控下诉讼服务和审判执行正常运转。强化善意文明执行，保障企业复工达产。涉疫借贷纠纷调解案获评全省法院疫情防控典型案例，廖泰琳法官因疫情滞留湖北坚持在线开庭75件，被央视等媒体广泛宣传，并获评全市抗疫先进个人。
四、践行司法为民，持续优化司法服务
完善诉讼服务体系。全面建成一站式诉讼服务中心，向社会公布“一次办好”清单，推行夜间送达、假日法庭工作模式，联合团区委设立法律志愿服务岗，持续提升当事人诉讼体验。深化“智慧诉服”建设，大力推广移动微法院、诉讼服务网等线上平台，网上立案率超90%，跨域立案163件，努力实现让数据多跑路，让群众少跑腿。改善司法服务基础设施，在区委区政府支持下增加4处临时办公用房，完成“六专四室”改造，诉讼服务中心升级加速推进。
强化民生司法保障。维护和谐劳动关系，审结劳动争议案件8587件，为劳动者追回劳动报酬2.63亿元。与区劳动仲裁委建立裁审衔接机制；与区总工会建立“法院工会”协同化解模式，参加全省劳动争议多元化解业务竞赛获得第一名。促进家庭和谐稳定，审结婚姻家庭纠纷案件5320件；深化家事审判机制改革，全市首创“三员一工”家事纠纷多元化解模式，会同区妇联、民政局、教育局等13家单位建立联席会议制度，完善离异家庭未成年子女成长关怀、人身安全保护令等机制，形成人文化家事审判新体系。强化司法人文关怀，为符合条件的困难当事人发放司法救助金396.8万元。
助力法治社会建设。推进阳光司法工程，网络直播庭审6.8万场，1.4亿人次在线观看，上网公开裁判文书32.1万份；广泛开展司法宣传，在各类媒体平台发布普法宣传稿件3453篇，获国家级媒体报道52篇，连续两年获最高人民法院司法宣传工作表彰，微信宣传视频荣获全国法院金法槌奖百优微视频。落实普法责任制，开展法官进校园、进社区、进企业142次，民法典学习宣传活动35场，法院开放日54场。
五、勇于改革创新，深化司法机制改革
全面落实司法责任制。围绕“让审理者裁判、由裁判者负责”，全国率先探索建立以审判团队建设为核心的审判职权配置体系；坚持放权不放任，完善司法监督制约机制，制定院庭长监督管理权力清单，审判监督管理方式“五化”改革经验被最高人民法院推广。
深化多元化纠纷解决机制改革。建立以“全流程信息化，共协同多元化”为核心的改革模式，改革经验被最高人民法院《司法改革动态》和《法治日报》内参刊发。建立社会协同调解工作格局，与社会组织、高校、行政机关等26家单位建立合作机制，全省首推在线司法确认，调解员管理模式改革入选最高人民法院司法改革示范案例。加大诉源治理力度，与梅林街道共同设立全市首家诉源治理非诉解纷工作中心，提供一站式多元解纷和诉讼服务，打造司法参与基层治理新样本。深化改革以来，诉前化解纠纷4.9万件。
深入开展案件繁简分流改革。实行全类型案件繁简分流改革，建立准入负面清单制度，推行要素式裁判，促进简单案件办理高效化、标准化，小额诉讼程序、简易程序、独任制审理等便捷程序应用尽用，实现70%的案件通过速裁、快执程序办结，案件平均审理周期大幅缩短，新型诉讼程序制度优势持续释放，获评全国繁简分流改革示范法院。
大力推进智慧法院建设。建立全省首个在线调解“融平台”，连续两年亮相“数字中国”峰会。打造“巨鲸”智平台，率先探索金融类案全流程在线办理，获最高人民法院组织颁发“互联网政务服务创新应用”奖。深入开展无纸化办案试点，健全电子诉讼规则，在立案、审判、执行环节全面使用电子卷宗。2019年以来，无纸化办案8.6万件，在线庭审2.9万场，电子送达20.9万次，改革效能持续释放。加强司法大数据在审判态势分析、绩效考核中的有效运用，推进审判监督管理智能化。积极参与福田区政法跨部门办案大数据平台建设，电子换押、单轨制办案逐步实现。
六、严管厚爱结合，锻造过硬法院铁军
全面加强党的政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平法治思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党对法院工作的绝对领导，及时向区委报告重大事项和工作情况。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育；扎实推进党史学习教育，举办专题活动142场。11个党支部、57名党员获市区两级“两优一先”表彰。
持续推进纪律作风建设。坚持用制度管人管事管权，制定、修订审判监督、党风廉政、行政管理等制度98项。严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，常态化开展审务督察。全面接受市委巡察，持续推进巡察反馈问题整改落实。深入开展队伍教育整顿，严肃查处违纪违法行为；全面推进查纠整改，全力整治顽瘴痼疾，出台28项制度促进标本兼治；扎实开展“我为群众办实事”实践活动，优化诉讼服务、强化民生司法等领域28项举措有效实施。
着力深化司法能力建设。开展“司法能力提升年”活动，聚焦实践锻炼和专业训练，全面提升干警综合素质。强化人才梯队培养，打造“福法三大讲堂”培训体系，31名干警入选全市法院青年人才库，3名法官获评全省、全市审判业务专家。组建司法研究骨干队伍，29篇调研论文获得省级以上奖项，在全国法院第三十二届学术讨论会中荣获一等奖。
五年来，区法院坚持主动接受监督，以监督促公正、提质效。认真落实区七届人大历次会议决议和代表提出的意见建议，逐项细化分工，加强跟踪督办。先后向区人大常委会报告“基本解决执行难”、财产保全、营商环境司法保障等专项工作，制作代表委员联络专刊16期，办理代表委员建议、提案22件，邀请代表委员视察法院、旁听庭审、见证执行788人次，召开征求意见座谈会34场，深入社区广泛听取代表意见，不断改进法院工作。
各位代表，区法院工作的发展进步，离不开区委的正确领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协，各位人大代表和社会各界的大力支持。在此，我代表区法院表示衷心的感谢！
我们也清醒认识到，法院工作还面临不少问题和挑战：一是肩负先行示范的历史使命，改革创新力还需提升，改革针对性和实效性有待改进；二是对照福田“首善之区”建设的目标要求，法治竞争力还需提升，服务大局、防范风险能力有待加强；三是面对群众司法需求，司法公信力还需提升，司法质效、司法能力、司法作风有待提高；四是着眼长远发展，基础设施落后，司法服务环境亟待改善。对此我们将采取有力措施，努力加以解决。
今后五年主要工作
未来五年，深圳进入“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范的黄金发展期，福田进入加快全面建设社会主义现代化典范城区的关键时期。区法院工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻市第七次党代会、区第八次党代会精神，围绕“五个首善”发展战略，全面加强审判执行工作，以改革创新为动力，以示范法院为目标，以人民认同为检验，勇当全国基层法院排头兵，力争率先建成司法公信力、法治竞争力、改革创新力、国际影响力卓著的中心城区典范法院。重点做好八个方面工作：
一是在践行习近平法治思想上争作表率。深入开展习近平法治思想学习宣传研讨实践活动，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党对法院工作的绝对领导，把稳法院工作正确政治方向，坚决贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，确保党中央和省委、市委、区委工作部署在法院落地落实。狠抓意识形态工作，切实维护好司法领域意识形态安全。
二是在服务保障高质量发展上争作表率。聚焦服务深圳“双区”建设和福田“三大新引擎”建设，构建推动辖区发展的司法保障体系。推进设立河套深港科技创新合作区人民法庭，力争在服务保障合作区建设发展上先行一步；提升“互联网金融”审判机制改革实效，防范化解金融风险，助力香蜜湖新金融中心建设；妥善处理涉城市更新、总部经济项目等民商事纠纷，保障环中心公园活力圈建设。强化产权司法保护，依法维护企业和企业家合法权益。强化对新技术新业态的司法研判，完善知识产权司法保护制度，为构建“科创金融时尚”现代产业体系营造法治化营商环境。
三是在全面提升司法公信力上争作表率。努力探索破解司法供需矛盾新路径，构建提供高质量司法服务新机制。紧扣司法办案主业，全面落实司法责任制，推进审判监督管理精细化，实施审判精品工程，完善阳光司法机制，努力提升办案质量和效率，推动司法公信再上新台阶，打造公正司法的福田标准、福田品牌。
四是在增强群众司法获得感上争作表率。进一步强化司法服务意识，提高群众工作能力，扎实做好定分止争本职。坚持把优化诉讼服务与“我为群众办实事”实践活动紧密结合，大力推广“诉源治理非诉解纷”新模式，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，为“全域治理”改革作出贡献。努力改善办案及诉讼服务等基础设施条件，为群众提供更便捷、更高质量的司法服务。
五是在深化司法改革上争作表率。在贯彻落实综合改革试点工作中找准发力点。统筹推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革、民事诉讼程序繁简分流改革、健全一站式多元纠纷解决机制和诉讼服务体系等重点改革项目，创新探索司法辅助事务“四化”改革，大力倡导微改革微创新，努力形成一批引领示范的改革经验，勇当新时代司法改革先锋。
六是在建设智慧法院上争作表率。加快推进现代科技与法院工作深度融合，打造智能办案、服务、监管一体化新模式。大力推广全方位线上诉讼，实施全口径无纸化办案，构建全流程智能化监督管理机制，推进审判体系和审判能力现代化。
七是在打造过硬队伍上争作表率。把政治建设摆在首位，深入开展党史学习教育，全面推动基层党建向“标准质量示范”迈进；坚持全面从严治党、从严治院，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固队伍教育整顿成果；完善人员分类管理和人才培养规划体系，全面提升队伍司法能力；强化法官依法履职保障，加强干警人文关怀，健全考评和激励制度，营造风清气正的干事创业良好氛围，努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的法院铁军。
八是在自觉接受监督上争作表率。坚决落实人大决议，认真办理代表建议，创新和扩大代表监督的方式与途径，积极为代表履职提供服务和保障；自觉接受纪检监察机关、检察机关监督，广泛接受社会监督，真诚接受舆论监督，持续深化司法公开，着力畅通民意沟通渠道，凝聚推动法院工作高质量发展强大合力，共同促进中心城区法治事业发展。
各位代表，区第八次党代会描绘了福田未来五年在时代大潮、国家战略、湾区愿景交汇中接续奋斗的美好蓝图，区法院肩负推进中心城区法治事业发展的神圣使命。我们将在区委坚强领导下，在区人大有力监督和支持下，勇当尖兵，奋发作为，再创新局，为福田加快全面建设社会主义现代化典范城区提供更高质量的司法服务和保障！
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