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要素重组和机制创新相结合 审判团队改革推进司法责任制落实
       近年来,我院不断探索、深化以审判团队改革为切入点和突破口推进司法责任制改革,重构更加符合审判工作规律和法官职业特点的人力资源配置机制,在落实审与判统一、责与权一致,推动司法质效提升方面取得了明显成效。在2016年12月27日召开的全国法院司法责任制改革督察推进会上,我院做了经验交流专题发言;在今年6月15日召开的全省法院司法改革督察推进会上作为书面交流材料予以印发。

一、审判团队的组建以法官为核心,以审判需求为导向
       
       我院审判团队的组建以法官为核心,以审判中心作用为基点,突出法官和合议庭的审判主体地位,明晰办案责任。以人员分类管理为基础,以权利属性为依据区分审判事务与辅助事务,重新配置审判资源,建立更为高效的审判组合模式。审判团队以专业化为主,同时设少数复合型团队审理多种类型案件,方便案件的合理调配和分流。根据案件类型的审判规律,按人案基本均衡的原则,科学核定全院审判团队总数和各审判领域配备数量。根据本院案件数量和发展趋势、审判业务类别差异、法官承受能力等因素,审判团队数量和人员配置可相应调整,形成以审判需求为导向、灵活应对案件变化的精细化资源配置方式。

二、审判团队的配置遵循以案定员、分类测算的原则
      
       审判团队的具体配置总体思路是:在确定合理工作量的基础上,测算法官员额;以法官员额为核心搭建审判团队人员结构;以繁简分流的分案模式为依据配置审判团队类型和数量。确定法官的合理工作量是前提,考虑到案件类别差异,不同类型的案件审判规律、审判耗时均不相同,因此需要区分案件类型测算法官工作量。在此基础上可确定法院所需的法官员额数、不同审判领域所需要的团队数量,建立以案定员机制、审判团队配置方案,及差异化的审判绩效考核机制。目前,我院设置了52个审判团队。按照法官与助理的不同配置形成了“1 2 3”、“1 1”、“1 n”三种模式,其中“1 n”模式主要用于配置速裁快审快执团队,适应速裁、快执案件时限短、节奏快、辅助工作量大的特点。

三、审判团队办案模式实现类案审理专业化,工作统筹集约化,繁简分流标准化
       
       类案审理专业化,每个团队审理案件类型相对固定,集中审理1-2类案件。工作统筹集约化,由保全团队专门办理保全事务,司法辅助中心统一办理送达等辅助事务,执行指挥中心在立案后立即开展被执行人财产“五查”,采取集中调解或开庭、集中调查取证等集约工作方式。速裁快审快执工作标准化,简化和规范办案流程,建立电子流程管理、电子卷宗、电子送达等信息系统,繁简分流提速提效。目前我院共组建16个快调、快审、快执团队,包括1个快调团队,11个民商事速裁团队,2个刑事速裁快审团队,2个快执团队,共有 17名法官,40名辅助人员 (含法官助理、速录员)。今年截至6月15日,我院通过简案快办机制办结案件12188件,占全院同期总结案数的58.59%。

四、审判权运行以权责一致为标准,实行扁平化管理、规范化监督
       
       建立完善审判职权配置和司法责任制相关制度,取消案件行政化审批环节,明确由审判委员会、院长、副院长、庭长行使的审判职权,裁判权主要集中在法官和合议庭手中,同时明晰各类司法辅助人员职责。审判权运行方式为:立案团队审查立案后,将案件随机分配给法官,合议庭成员同票同权,实行少数服从多数原则;属于合议庭职权范围的案件,合议庭成员签署、审判长签发即可付印送达当事人。院庭长不得对未参加合议审理的案件的裁判文书进行签发,实现审判权力与审判主体的统一。重大、疑难、敏感案件原则上应由庭长承办,必要时由分管院领导、审判委员会委员参与审理;院庭长对重点案件(如应当提交审判委员会讨论的案件、发回重审案件、社会高度关注的案件等)采取听取办案情况、督促办案进度、提出指导建议、要求合议庭复议、提交专业法官会议讨论、提请审委会讨论等方式进行审判监督指导;属于审判委员会讨论的案件应由院庭长重点监督并经专业法官会议讨论。

       我院推行审判团队工作模式的改革成效明显:一是有力推进落实司法责任制。建立了责、权、利清晰明确的审判权运行机制和审判管理体系,审判权运行和管理更加科学。二是建立审判资源科学配置量化模型,为法院供给侧改革探索了新经验。从供给方向找办法,建立审判团队模式,对司法资源配置优化整合,建立起符合司法规律、符合改革方向的审判资源科学配置量化模型,为法院供给侧改革积累了经验。三是法官公正司法意识增强,整体办案质效进一步提升。以审判团队为办案组织单元,促使法官和团队的积极性、责任心和凝聚力大大提升;以人员分类管理为基础的管理方式,“正规化、专业化、职业化”的队伍发展导向得以进一步明确。实行司法责任制改革后,我院审委会讨论案件的数量明显减少,2015年47件,同比减少36.49%,2016年讨论24件,同比减少48.94%。2016年受理各类案件66150件,结案52664件,在人员减少的情况下,同比增加11166件,上升26.9%,以108名员额法官计,人均结案487.63件;其中速裁快审快执团队结案27442件,占福田法院全年结案数52.1%,2016年6月优化团队配置以后,在6个多月的时间内速裁快审快执团队法官人均结案达1421.81件。同期涉诉来访424批553人次,同比减少26批107人次,降幅分别为5.78%和16.21%
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