2017年7月13日下午,我院召开了深化繁简分流改革工作座谈会,全面总结繁简分流、简案快办机制改革进展情况,积极探索下一步改革方向,进一步解放思想、群策群力、深化改革、提升质效。我院全体领导班子成员、审判委员会专职委员、相关部门负责人及干警等60余人参加了座谈会。
会议总结了我院繁简分流、简案快办改革取得的成果与存在的不足。2012年至2015年,我院在诉讼服务中心运行繁简分流简案快办工作机制,主要适用于民商事案件,四年间共结案31661件,占我院民商事案件结案数的42.8%。2016年6月,我院对改革进行了深化,6~12月速裁快调快审快执团队法官人均结案达1421.81件,以全院12.4%的法官(16/129)及12.4%的辅助人员(31/249)办理全院50%左右的新收案件;全年通过简案快办机制共结案27442件,占我院全年结案数的52.1%。今年4月,我院成立速裁庭,为深化繁简分流简案快办机制改革提供更有力组织保障。今年截至6月30日,我院通过简案快办机制办结案件21245件,占同期总结案数的69.08%。目前还存在运行管理机制科学精细度不够、分流识别标准准确度不够、简案导入比例不足、缩短办案周期措施不够到位、因送达原因导致办案周期较长等问题。
对下一步如何深化改革,与会人员群策群力、共同探讨,就如何扩大简案快办受案范围、加大速裁快审导入比例、完善团队资源配置、案件分流精细化信息化的运用等具体事项进行了研究与探讨,进一步统一了我院持续深化改革的思想认识,为下一步改革工作开展打开了思路。
我院下一步将按以下思路深化繁简分流机制改革:
一是统一思想,深化改革。福田法院辖区为深圳市中心城区,多年来案件持续增长、高位运行,预计2017年受理案件将达到10万件。面对案多人少的突出矛盾,全院干警要有大局意识,进一步解放思想,打破固化思维,把速裁快审快执做大做强,争取用20%-30%的人力化解70%-80%的案件,通过速裁快审快执机制提高办案效率,缓解法官办案压力。
二是打开思路,建立“负面清单”制度。持续扩大速裁案件收案范围,加大速裁快审快执案件导入力度,凡是属于容易作出判断的案件即为简案,都可纳入简案快办范围。树立逆向思维,各审判执行业务部门要拿出“负面清单”,列明不能进行繁简分流的案件,以导入为原则,不导入为例外,除清单上的案件外,其他案件全部导入简案快办机制办理。借助信息化系统提升办案效率,类型化案件全部在“巨鲸”智平台线上流转,快速化解。
三是科学流转,提高管理精细度。要完善工作机制,建立相关制度和标准,进一步简化和规范速裁快审全流程。使用“负面清单”制度加大导入力度,对于导入后审理过程中发现确实不适宜分流的,建立科学、规范的流转机制,确保繁简分流“简案快审”的效果,同时做到“普案细审”和“繁案精审”,提高管理的精细程度,不留盲区。
四是分工负责,协同推进。由审管办牵头,制定《深化繁简分流的工作方案》,列明各部门的工作要点。由政治处牵头,对结案考核指标重新进行优化。执行局与立案庭负责落实执行“五查”程序的前置,案件立案后即刻进行“五查”,根据财产“五查”的结果来进行快执与普执的划分。立案庭和执行局要建立理顺案件交接的工作机制,保障案件顺畅流转。
五是优化配置,增强速裁力量。进一步优化人力资源配置,按照年富力强、责任心强、具备一定办案经验等标准,增加速裁、快执法官,并合理确定法官和辅助人员比例,进一步增强速裁快审团队力量。培养兼具专业化和通识型的法官。依托专业法官会议制度,加强裁判标准统一。
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